江門：對標先進建設一流營商環境，全面推進高質量發展

 

《廣東江門：優化營商環境，助推高質量發展》，10月10日晚，央視《新聞聯播》以此為題，在長達1分鐘的報道中，聚焦經濟高質量發展的“江門路徑”。“政銀通辦，120項政務服務在銀行網點就能辦結，多證合一、證照分離改革深入推進……”央視鏡頭前，市民熟練操作著智能化服務端口。而這背后是一項項創新改革，是越來越便利、高效的營商環境。

 

 

近年來，江門市委、市政府以“僑”為紐帶，以“數字化”為動能，深入實施“數字政府”綜合改革，著力優化營商環境，推動政務服務品質躍升、破局蛻變，同時強化與大灣區城市的“硬聯通”和“軟聯通”，對標先進建設一流營商環境。當前，江門正乘著“雙區驅動”戰略的東風，揚帆起航，全面推進高質量發展。

 

 

強化“硬聯通”和“軟聯通”  打造高水平產業平臺

 

現在的江門，黃茅海跨海通道、深中通道正式動工；廣中江高速、江門大道等城市快速路網不斷織密；江門站也建成通車，將成為珠江西岸的交通樞紐……

 

從空中俯瞰，高鐵疾馳而來、路網縱橫交錯，還有造型獨特、雄姿煥發的珠西綜合交通樞紐江門站。一幀幀鏡頭、一幕幕場景，在《新聞聯播》的報道中，江門交通大會戰的豐碩戰果振奮人心。

 

 

江門站只是一個縮影。身處粵港澳大灣區承東啟西的關鍵節點，江門正全力融入大灣區“1小時生活圈”，打造珠江西岸新增長極和沿海經濟帶上的江海門戶。前三季度交通大會戰項目共完成投資160.5億元，完成年度計劃的74.4%。其中，高快速路項目（13項）共完成投資95.8億元，占年度計劃的84.1%。

 

除硬聯通外，江門更是全力營造更優“軟環境”，作為打造高水平產業平臺重要抓手之一。近年來，江門市奮力打造高水平產業發展平臺，為優質項目的引進、培育和發展提供載體。“1+6”核心園區不斷提質升級，全部納入國家開發區目錄。高起點高標準謀劃建設的粵澳（江門）產業合作示范區、珠西新材料集聚區、深江產業園（含大澤、司前園區）、臺山工業新城拓展區、開平翠山湖科技產業園拓展區五大萬畝園區，全部納入省產業園政策范疇。

 

江門市正挈畫一幅產業發展平臺全面建設的畫卷。

 

 

江門市大力推進粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區建設，加快建設銀湖灣濱海新區，抓好碧海銀湖文旅項目、新澳重大技術裝備創意創業園等項目建設。推進五大萬畝園區和“1+6”核心園區提質增效等。

 

江門市工業和信息化局局長余中華表示，“接下來江門市將在平臺載體建設方面進一步加大工作力度。‘1+6’園區是江門市的核心園區，而江門市工業經濟的增量，將著重在五大萬畝園區。江門市還謀劃了粵港澳大灣區（珠西）高端產業集聚發展區、銀湖灣濱海新區的建設，這將是江門市工業經濟得到長遠發展的一個保證。接下來，將進一步推動園區工作提質增效，服務好企業。”

 

 

  大力改革商事制度   加快“數字政府”建設提高政府服務效率

 

通過STM智慧柜員機我們可以動手申報、打印執照、銀行開戶，整個過程一站式辦理。‘線上線下相結合’的方式讓商事登記越來越方便。

 

去年7月26日，江門市市場監督管理局與建設銀行江門市分行舉行STM智慧柜員機智能辦照系統全國首發暨個體工商戶“微信＋智能審批”服務首發儀式，蓬江區槿木軒花卉設計店經營者黃毓軒興奮地在STM智慧柜員機領取到了首張由STM智慧柜員機打印的營業執照。

 

 

近年來，江門市各級各部門不斷改進作風，加強營商環境建設，在制度層面創新創造，在提升政務服務能力和水平上持續發力，有效激發了市場活力和社會創造力，增強了發展動力。

 

去年，江門市商事制度改革深入推進，在全省首推商事登記“微信+智能化審批”服務，實現企業設立登記壓減到0.5個工作日內，開辦企業全流程1天辦結，經驗在全省推廣。食品藥品監管領域實施“申請人承諾制”審批事項，在全國領先。不動產登記業務實現復印材料“零提交”，一手房轉移登記實現24小時自助辦。去年第三季度改革熱度指數排名全國第七、全省第一。

 

近年來，江門市對標先進建設一流營商環境，大力改革商事制度，加快“數字政府”建設，認真落實工程建設項目審批制度改革，進一步創造公平競爭的制度環境。

 

“為方便企業，我們正全面推行智能化審批改革。希望江門的企業群眾可以在微信端、銀行自助終端享受‘零人工介入’‘全智能審批’‘全自助打印’‘24小時全天候’的商事登記‘一站式’自助服務，并推動這項服務實現全覆蓋。”江門市市場監管局相關負責人說。

 

為推進“數字政府”、“智慧社會”建設，深入打造“政務服務無堵點城市”，7月2日，江門市政務服務數據管理局聯合江門市金融局，攜手中國工商銀行江門分行、中國農業銀行江門分行、中國建設銀行江門市分行、中國郵政儲蓄銀行江門市分行、江門農商銀行5家銀行，首批上線“政銀通辦”服務。5家銀行分布于江門市三區四市共332個“政銀通辦”服務專區同日發布對外服務。近日，江門“政銀通辦”第二批銀行又于近日正式上線。

 

 

由此，江門可辦理政務業務的銀行網點拓展至386個。到今年底，江門可辦理政務服務的銀行網點將拓展至500個，設置辦理政務服務事項的柜員機超過900臺，市民可就近到“政銀通辦”服務專區辦理住房公積金、社保、人社、醫保、公安、不動產、衛健、民政、殘聯、營業執照、銀稅互聯自助辦稅、司法仲裁事項等100項以上高頻政務服務事項，逐步織密“政銀通辦”覆蓋網。

 

江門市政務服務數據管理局選取具備委托條件的“政銀通辦”服務專區，設立“政務服務綜合窗口”，打造線上線下協同發展的“政銀通辦”服務體系，這是江門的創新之舉。特別是江門將不動產稅證聯辦服務延伸至“政銀通辦”窗口辦理，在全省率先實現了不動產交易、繳稅、辦證、貸款等業務一次辦結，以信息化手段支撐了不動產交易登記“云上簽”“零材料”“秒辦”等改革成效。

 

除了設立綜合服務專窗之外，部分銀行還設立24小時“不打烊”的政務服務區域，讓群眾辦事更輕松。

 

 

       主動靠前服務“暖企”  扎實推動項目落地和動工建設

 

“疫情防控期間，我們僅用4天就完成了從土地拍賣到正式動工所需的重要審批。”3月30日，總投資60億元的江門（新會）萬洋眾創城項目在深江產業園大澤園區動工建設，項目總經理顧興劍對“新會速度”印象深刻。四天，刷新了新會投資項目審批最短時間紀錄，在疫情防控期間更加彌足珍貴。

 

 

通過主動靠前服務，管委會指導項目方備齊相關資料，最終幫助項目方用最短的時間，順利完成了動工所需的各項主要審批工作。顧興劍感動地說：“當地政府務實的工作作風，就是我們選擇落戶的重要原因。”

 

為全力實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，按照江門市委、江門市政府的部署，江門市商務局、江門市工業和信息化局等部門深入開展“暖企業、促投資”調研活動，解決重點實際企業的困難和問題，推動企業增資擴產。

 

為加快項目落地和動工建設，江門市出臺《江門市關于建立加快招商項目落地及集中動工項目建設工作機制的指導意見》，健全對招商項目的落地跟進。每季度舉辦項目集中動工（投產）活動，今年1-11月，統籌全市活動21場，共推動356個項目集中動工投產，總投資1739億元。

 

江門市商務局還編印8期情況通報，強化對動工項目形成實物量的跟進督辦，組織舉辦全市招商引資工作聯席會議，協調科藍環保、宏發高新產業城等項目推進問題，制定出臺《鼓勵產業項目加快動工建設的扶持措施》，推動項目加快動工建設。

 

持續優化的營商環境已逐步產生“磁場”效應。數據顯示，今年1-11月，江門市累計增資外商投資項目108個，同比增長44%，涉及合同外資金額3.00億美元；全市洽談引進超億元項目149個，投資額908億元。