2022年，深圳啟動“工業(yè)上樓”，將按照每年建設(shè)不少于2000萬平方米，連續(xù)實施5年的進度，向社會提供“工業(yè)上樓”的高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間，以進一步加快工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級和支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為制造業(yè)提供更加有力的空間保障，把制造業(yè)的根基扎牢扎穩(wěn)，持續(xù)增強工業(yè)發(fā)展后勁。“工業(yè)上樓”是深圳在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局和制造業(yè)空間資源緊缺背景下，城市空間形態(tài)的創(chuàng)新和突破。目前深圳市“工業(yè)上樓”試點項目按照“政府統(tǒng)籌，國企實施”的原則，還沒有引入社會資本參與，但實際上，社會資本一直以來都是深圳產(chǎn)業(yè)空間建設(shè)開發(fā)重要力量，引入社會資本參與，推動多元化資本投資和運營管理將更加有助于深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，社會資本制造業(yè)園區(qū)具有體制靈活，決策高效的優(yōu)勢，在培育中小成長性企業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用，創(chuàng)新活力明顯；另一方面，不少社會資本園區(qū)在專業(yè)化園區(qū)建設(shè)運營方面已經(jīng)積累了很多經(jīng)驗，吸引這類社會資本進入將能更大程度促進制造業(yè)發(fā)展。

建議：

一、出臺政策，推進“工業(yè)上樓”市場化運作

堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的原則，引入專業(yè)運營商，引導(dǎo)社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資、運營管理等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)運營主體多元化。

二、簡化社會資本產(chǎn)業(yè)園區(qū)增加工業(yè)上樓面積審批流程

對社會資本產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過增加容積率等方式增加工業(yè)上樓面積的，建議可直接納入到深圳市每年2000萬平方米工業(yè)上樓計劃之中。對于符合“20 + 8”產(chǎn)業(yè)工業(yè)上樓發(fā)展要求的重點項目，建議在增加工業(yè)上樓面積的審報過程中，全力提速審批效能，縮短審批流程和時間。